近日,重庆市长寿区人民法院长寿湖人民法庭成功调解七起因土地承包经营权出租引发的纠纷。
龙河镇是长寿慢城核心区域之一,以柑橘种植为主要产业。当地为推动柑橘种植产业化、规模化,农村承包经营地以集体出租的方式进行流转的现象较为普遍。2009年至2011年,长寿区龙河镇保合村的七个村民小组分别与某农业发展有限公司签订《土地承包经营权出租合同》,将小组村民承包的土地以出租方式流转给该公司从事农业开发及生产经营,出租面积达1600余亩。合同签订后,各村民小组按照约定将土地交付给该公司,但公司未按时足额支付土地流转费,欠付总金额达300多万元。由于欠付时间较长,多次催收未果,各村民小组组织召开村民大会,经村民商议达成一致意见,将农业公司诉至法院,请求解除双方签订的合同,由农业公司支付所欠土地流转费。
长寿湖法庭“老马工作室”(驻庭调解室)接手案件后进行诉前调解。经询问双方诉求主张,梳理案件特点,摸清双方现状与预期后,发现七案涉及的流转土地面积大、农户众多、标的金额较大、且欠付时间长、土地处于荒置状态,村组及村民意见较大,要求尽快解除合同并兑付租金。而农业公司则称将土地转租后他方违约,又逢疫情影响,且受几家农业公司联保等负债因素,导致公司经营困难资金紧张,无力一次性支付全部土地租金。因此,能否妥善化解上述纠纷,不仅关涉辖区农户的民生保障,也对农业公司(龙头企业)经营发展具有重大影响。经组织几次调解后,双方无法达成一致意见,调解陷入僵局,案件进入诉讼阶段。
长寿湖法庭对案件开通“绿色通道”,快速立案、送达,尽快安排庭前会议。立案后,为推进案件实质性化解,法庭继续会同龙河镇政府、镇财政所、农委中心、村委会等部门开展座谈,围绕当事人的诉求、现阶段存在问题以及潜在风险进行深入研讨。经多方了解案件背景、市场现状、公司情况等,法院认为农业公司无支付能力的情况下,当务之急是尽快解除合同,这既是为村组后续流转利用土地留好空间,又是企业及时止损的最佳方式,均可避免后续双方利益的损失,该观点得到了双方一致认可。
经多方努力,双方慎重思考,终于在开庭前达成了初步调解意向,由各村组与农业公司解除合同,案涉土地租金分期支付,但双方仍对具体处理方式存在疑惑。法院了解到该情况,便决定组织对七案共同调解。当日,案件承办人向村委会、各村民小组组长,就诉讼程序、调解的效力以及执行程序进行了详细的讲解,打消各村组对调解生效后履行问题的担忧和顾虑,约定了每期逾期履行的不利后果以及地上构附着物的处理等问题。双方当事人均表示调解思路及内容全面、妥当,既维护了农户的合法权益,又充分为公司纾困解难。至此,七起案件得以圆满解决。8月7日,第一期的土地租金已支付给了各个村组。
七起土地纠纷的妥善化解,对当地民生保障、产业发展、品牌形象具有重要作用。长寿法院联动当地政府及村委会,充分发挥“老马工作室”、“一街镇一法官”等机制效能,以优质、高效的司法服务促进双方达成调解,既保障了农民合法权益,解决群众“急难愁盼”问题,又为企业发展营造可持续空间,为服务乡村振兴贡献了司法力量。